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全國人大代表：健全二手醫(yī)療器械流通市場保障體系
發(fā)布時(shí)間：2023-04-12 22:43:18
2023年全國兩會(huì)期間，第十四屆全國人大代表，通用技術(shù)集團(tuán)董事長、黨組書記于旭波提交了四份建議，其中一份關(guān)于逐步健全已使用醫(yī)療器械流通市場保障體系。
在2023年兩會(huì)建議的起草過程中，于旭波便已經(jīng)圍繞醫(yī)療業(yè)務(wù)，就公眾關(guān)心的問題展開調(diào)研。
他發(fā)現(xiàn)，隨著國家分級(jí)診療政策的深入推行，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)療器械的需求呈現(xiàn)差異化特征。“由于我國已使用醫(yī)療器械，也就是俗稱的二手醫(yī)療器械規(guī)范化流通市場未形成，大型綜合醫(yī)院更新設(shè)備后，使用年限未到期且能正常使用的同類醫(yī)療器械往往處于閑置狀態(tài)，同時(shí)中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)再購買全新的醫(yī)療器械以滿足自身發(fā)展需要。這種現(xiàn)象造成了存量醫(yī)療器械資產(chǎn)的巨大浪費(fèi)。”
于旭波建議，試點(diǎn)允許醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)參與部分已使用醫(yī)療器械的流通轉(zhuǎn)讓，并結(jié)合試點(diǎn)醫(yī)療器械品類，研究建立已使用醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)管理細(xì)則、質(zhì)量監(jiān)控體系，從而打通已使用醫(yī)療器械的供需雙方信息“壁壘”，激活已使用醫(yī)療器械的流通市場。
3月12日，他對記者說：“這樣不僅盤活醫(yī)療器械存量資產(chǎn)、節(jié)約用于公立醫(yī)院設(shè)備購置的財(cái)政投入，造福百姓，同時(shí)對于建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展也具有重要意義。”
談及具體做法，于旭波還說：“建議結(jié)合我國醫(yī)療器械資產(chǎn)現(xiàn)狀及使用情況，試點(diǎn)選擇部分市場需求較大、有較高使用價(jià)值且風(fēng)險(xiǎn)可控的已使用醫(yī)療器械品類，允許有資質(zhì)、有能力的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)與醫(yī)療器械使用單位間互相開展已使用過的醫(yī)療器械銷售、購買等交易行為，發(fā)揮醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)在銷售網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)知識(shí)方面的優(yōu)勢，提升成交概率與市場活躍度。”
他也建議盡快研究并建立全生命周期的醫(yī)療器械運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)控體系等，通過試點(diǎn)先行（包括試點(diǎn)醫(yī)療器械、試點(diǎn)區(qū)域、試點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)等）的方式，逐步形成體系完備且動(dòng)態(tài)管理的已使用醫(yī)療器械流通運(yùn)行規(guī)范。
3月12日，記者還從中國通用技術(shù)集團(tuán)獲悉，該集團(tuán)近年來深度參與國企辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，以市場化方式整合國企醫(yī)療資源，共承接醫(yī)療機(jī)構(gòu)343家，開放床位數(shù)4.8萬張，輻射全國27個(gè)省市，已經(jīng)發(fā)展成為床位數(shù)量**、網(wǎng)絡(luò)覆蓋全、全產(chǎn)業(yè)鏈特征明顯的央企醫(yī)療集團(tuán)。
除去上述建議，于旭波還提交了圍繞加快建設(shè)高端數(shù)控機(jī)床全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、加大國產(chǎn)機(jī)床在關(guān)鍵領(lǐng)域高水平應(yīng)用、加強(qiáng)航天醫(yī)學(xué)領(lǐng)域科技創(chuàng)新策源能力這三份建議。
關(guān)于機(jī)床的建議內(nèi)容包括，一是針對我國原有機(jī)床創(chuàng)新體系功能弱化、“產(chǎn)學(xué)研”中“研”的缺位問題，建議優(yōu)選機(jī)床企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游及相關(guān)高校，加快建設(shè)高端數(shù)控機(jī)床全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的強(qiáng)大合力。
二是針對國產(chǎn)高端數(shù)控機(jī)床在關(guān)鍵領(lǐng)域沒有得到充足應(yīng)用、無法對國產(chǎn)機(jī)床的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造工藝、可靠性和精度保持性進(jìn)行大量試驗(yàn)驗(yàn)證的問題，建議充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域用戶和機(jī)床骨干企業(yè)建立長效合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同步研發(fā)、共同驗(yàn)證和利益共享，推動(dòng)國產(chǎn)高端數(shù)控機(jī)床從“可用”向“好用”和“用好”轉(zhuǎn)變，從而有效推動(dòng)我國高端數(shù)控機(jī)床實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。
END
在2023年兩會(huì)建議的起草過程中，于旭波便已經(jīng)圍繞醫(yī)療業(yè)務(wù)，就公眾關(guān)心的問題展開調(diào)研。
他發(fā)現(xiàn)，隨著國家分級(jí)診療政策的深入推行，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)療器械的需求呈現(xiàn)差異化特征。“由于我國已使用醫(yī)療器械，也就是俗稱的二手醫(yī)療器械規(guī)范化流通市場未形成，大型綜合醫(yī)院更新設(shè)備后，使用年限未到期且能正常使用的同類醫(yī)療器械往往處于閑置狀態(tài)，同時(shí)中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)再購買全新的醫(yī)療器械以滿足自身發(fā)展需要。這種現(xiàn)象造成了存量醫(yī)療器械資產(chǎn)的巨大浪費(fèi)。”
于旭波建議，試點(diǎn)允許醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)參與部分已使用醫(yī)療器械的流通轉(zhuǎn)讓，并結(jié)合試點(diǎn)醫(yī)療器械品類，研究建立已使用醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)管理細(xì)則、質(zhì)量監(jiān)控體系，從而打通已使用醫(yī)療器械的供需雙方信息“壁壘”，激活已使用醫(yī)療器械的流通市場。
3月12日，他對記者說：“這樣不僅盤活醫(yī)療器械存量資產(chǎn)、節(jié)約用于公立醫(yī)院設(shè)備購置的財(cái)政投入，造福百姓，同時(shí)對于建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展也具有重要意義。”
談及具體做法，于旭波還說：“建議結(jié)合我國醫(yī)療器械資產(chǎn)現(xiàn)狀及使用情況，試點(diǎn)選擇部分市場需求較大、有較高使用價(jià)值且風(fēng)險(xiǎn)可控的已使用醫(yī)療器械品類，允許有資質(zhì)、有能力的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)與醫(yī)療器械使用單位間互相開展已使用過的醫(yī)療器械銷售、購買等交易行為，發(fā)揮醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)在銷售網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)知識(shí)方面的優(yōu)勢，提升成交概率與市場活躍度。”
他也建議盡快研究并建立全生命周期的醫(yī)療器械運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)控體系等，通過試點(diǎn)先行（包括試點(diǎn)醫(yī)療器械、試點(diǎn)區(qū)域、試點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)等）的方式，逐步形成體系完備且動(dòng)態(tài)管理的已使用醫(yī)療器械流通運(yùn)行規(guī)范。
3月12日，記者還從中國通用技術(shù)集團(tuán)獲悉，該集團(tuán)近年來深度參與國企辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，以市場化方式整合國企醫(yī)療資源，共承接醫(yī)療機(jī)構(gòu)343家，開放床位數(shù)4.8萬張，輻射全國27個(gè)省市，已經(jīng)發(fā)展成為床位數(shù)量**、網(wǎng)絡(luò)覆蓋全、全產(chǎn)業(yè)鏈特征明顯的央企醫(yī)療集團(tuán)。
除去上述建議，于旭波還提交了圍繞加快建設(shè)高端數(shù)控機(jī)床全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、加大國產(chǎn)機(jī)床在關(guān)鍵領(lǐng)域高水平應(yīng)用、加強(qiáng)航天醫(yī)學(xué)領(lǐng)域科技創(chuàng)新策源能力這三份建議。
關(guān)于機(jī)床的建議內(nèi)容包括，一是針對我國原有機(jī)床創(chuàng)新體系功能弱化、“產(chǎn)學(xué)研”中“研”的缺位問題，建議優(yōu)選機(jī)床企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游及相關(guān)高校，加快建設(shè)高端數(shù)控機(jī)床全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的強(qiáng)大合力。
二是針對國產(chǎn)高端數(shù)控機(jī)床在關(guān)鍵領(lǐng)域沒有得到充足應(yīng)用、無法對國產(chǎn)機(jī)床的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造工藝、可靠性和精度保持性進(jìn)行大量試驗(yàn)驗(yàn)證的問題，建議充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域用戶和機(jī)床骨干企業(yè)建立長效合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)同步研發(fā)、共同驗(yàn)證和利益共享，推動(dòng)國產(chǎn)高端數(shù)控機(jī)床從“可用”向“好用”和“用好”轉(zhuǎn)變，從而有效推動(dòng)我國高端數(shù)控機(jī)床實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控。
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